首先，UDI的概念很混亂，缺乏行業(yè)共識。 當前，醫(yī)療器械行業(yè)中的代碼種類很多，包括分類代碼，產(chǎn)品標識代碼，收費代碼等。行業(yè)對UDI的理解和理解需要統(tǒng)一。

其次，編碼主題很多，責任和權(quán)力還不夠清楚。 由于當前行業(yè)沒有統(tǒng)一的UDI數(shù)據(jù)系統(tǒng)，因此醫(yī)療設備操作員無法直接分析和使用制造商的UDI，而只能使用自定義條形碼。 醫(yī)療機構(gòu)中也存在類似情況，甚至要求供應商根據(jù)醫(yī)院規(guī)則粘貼代碼。 由于源代碼不能一直是一個代碼，因此代碼應用程序不是系統(tǒng)的，信息無法共享，并且編碼應用程序的效果受到限制。

編碼方法多種多樣，缺乏相關標準。 由于行業(yè)的主體大多根據(jù)自己的需要使用編碼并創(chuàng)建一套編碼標準，因此存在諸如非標準編碼組成和非標準編碼方法的問題。

缺乏統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和薄弱的數(shù)據(jù)基礎。 由于只有制造商才具有產(chǎn)品信息和UDI之間的對應關系，因此其他各方無法通過掃描代碼直接獲得產(chǎn)品信息。 如果運營公司，醫(yī)療機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)想要使用UDI，則它們必須建立自己的相應數(shù)據(jù)庫，這限制了UDI的廣泛使用，因此迫切需要建立一個統(tǒng)一的信息系統(tǒng)來支持各方的應用。

總之，UDI的實施需要積極的總體規(guī)劃和穩(wěn)定的進展。 首先，有必要通過UDI規(guī)則來指導和促進各方的積極應用； 第二，建立UDI標準體系，包括編碼標準，運營商標準，通信協(xié)議標準，數(shù)據(jù)元素標準等。

建立UDI數(shù)據(jù)庫，建立醫(yī)療器械注冊，進行上市后評估和上市后監(jiān)管共享的基本數(shù)據(jù)平臺。 

在發(fā)展速度上，可以選擇一些具有較好基礎的產(chǎn)品進行試點。 對于基礎相對薄弱的地區(qū)，將根據(jù)監(jiān)管要求和行業(yè)慣例取得穩(wěn)步進展。 

依靠社會力量，鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)積極探索UDI應用。

目前，ZIIOT已成為國家藥監(jiān)局指定發(fā)碼機構(gòu)。為落實國家試點工作，為各醫(yī)療器械企業(yè)提供免費試點活動。 申請試用

為了幫助各企業(yè)盡快實施UDI，中關村工信二維碼技術研究院（ZIIOT）作為藥監(jiān)局指定發(fā)碼機構(gòu)，面向全國醫(yī)械企業(yè)開展UDI試點征集。試點期間優(yōu)惠政策如下：

① 試點企業(yè)所有產(chǎn)品免費編碼，包括DI與PI；

② 免費為試點單位完成藥監(jiān)局數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)報送（數(shù)據(jù)永久有效）；

③ 免費指導試點企業(yè)完成賦碼與打碼； 

④ 免費提供UDI實施培訓與咨詢；

⑤ 免費指導試點企業(yè)完成UDI與ERP等信息系統(tǒng)對接；

⑥ 協(xié)助試點企業(yè)對接一線賦碼設備廠商；